Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Лом, 21.02.2017г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД
– гр.ЛОМ, VІІ - ми съдебен състав в
публично съдебно заседание на двадесети февруари
през две хиляди и седемнадесета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Соня Камарашка
При
секретаря А.Р., като разгледа докладвано от съдия
Камарашка АНД №27 по описа за 2017
година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 59, ал. 1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 32-0000425 от 20.12.2016
година на Началника на ОО „АА“, гр. Монтана на М.В.Д. с ЕГН ********** *** е наложено административно
наказание – глоба в
размер на 1500.00 лв. (хиляда и петстотин лева),
на основание чл.93, ал.1, т.1 от
ЗАвПр. /към изм. Дв. Бр.85/2006г./, за административно нарушение на
разпоредбата на чл.89, т.4 от Наредба №33 от
03.11.1999год. за обществен превоз на пътници и товари на територията на РБ.
Недоволен от издаденото Наказателно постановление, е останал М.В.Д. ***,
който в съдебно заседание, редовно
призован се явява лично. Поддържа жалбата, моли да бъде отменено наложеното
наказание като прилага карта за квалификация на водач на МПС.
Въззиваемата
страна редовно призована, не се явява, не изпраща представител и
не взема становище.
Въззивният
съд, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства,
доводите на страните, посочените в жалбата основания, намира за установено
следното:
Жалбата е допустима:
подадена в срока по чл.59,
ал.2 от 3АНН видно от пощенското клеймо в
съответствие с изискуемото от Закона съдържание и от страна, имаща правен
интерес и процесуална възможност за въззивно обжалване, а разгледана по
същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.
От фактическа
страна.
На 09.12.2016год. около 13,40часа свидетелите
Л.С.К. и Л.К.И.
инспектори при ОО „АА” гр.Монтана извършили проверка в
с.Ковачица на ул.”Осма” на центъра срещу магазин „Каприз”, на водач на влекач
„ДАФ 95ХФ
Във връзка с констатираното от Л.С.К. *** в присъствието
на свидетеля /очевидец и присъствал при установяване на нарушението, и
съставянето на акта/ Л.К.И., на нарушителя М.В.Д. е съставен акт за
установяване на административно нарушение Серия А-2015 с №222752 от
09.12.2016год., в който е описано констатираното при проверката нарушение и е изписано
като виновно нарушение на чл.89, т.4 от
Наредба №33 от 03.11.1999год. за обществен превоз на пътници и товари на
територията на РБ.
АУАН е предявен на нарушителя, като във възражение същия
собственоръчно е написал, че „не е забелязъл, че е изтекъл срокът на
свидетелството”. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН от нарушителя не е направено
възражение.
Наказващият орган Началник на ОО ”АА” гр.Монтана, определен от Министъра на МТИТС за
длъжностно лице по реда на чл.92, ал.2 от ЗАП, чл.189, ал.12 от ЗДвП и чл.47, ал.2
от ЗАНН е издал Наказателно постановление № 32-0000425 от 20.12.2016 година на
нарушителя М.В.Д. с ЕГН ********** ***, за това, че 09.12.2016год. около 13,40часа в
с.Ковачица на ул.”Осма” на центъра срещу магазин „Каприз”, като водач на влекач
„ДАФ 95ХФ
В НП е посочено виновно нарушение на
чл.89, т.4 от Наредба №33 от 03.11.1999год. за обществен
превоз на пътници и товари на територията на РБ, като на осн. чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвПр. /към изм. Дв. Бр.85/2006г./ е наложено
административно наказание глоба в размер на 1500.00лева /хиляди и петстотин лева/.
НП е връчено на
жалбоподателя на 04.01.2017 год.
Жалбата е подадена на 10.01.2017
год., видно от пощенското клеймо.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед
събраните по делото доказателства: НП № 32-0000425-20.12.2016 год., АУАН Серия А-2015 № 222752 от 09.12.2016 год., Справка за извършени нарушения на М.В.Д. от 09.12.2015 до
09.12.2016 год., Заповед № РД-08-249/15.05.2015 год. на
Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Удостоверение за професионална компетентност за
извършване на превоз на товари № 92-009833/13.11.2016 год. и
карта за квалификация за водач на МПС изд. на 22.12.2016 год., показанията на свидетеля – Л.С.К.. Посочените доказателства по делото са непротиворечиви и допълващи се,
поради което съдът ги кредитира изцяло.
При така установената фактическа обстановка, съдът
достигна до следните правни изводи:
Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок
за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, подадена е от
легитимирано да обжалва лице, срещу подлежащ на обжалване
акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално
допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна.
Обжалваното наказателно
постановление е издадено от
компетентен орган (оправомощен да издава наказателни постановления по силата на
заповед № РД-08-249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта, информационните
технологии и съобщенията), в срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН.
Настоящият състав като инстанция по същество след извършена проверка за
законност, констатира, че в хода на административнонаказателното производство е
констатирано нарушение на
чл.89, т.4 от Наредба №33 от 03.11.1999год. за обществен превоз на пътници и
товари на територията на РБ „По време на работа водачът представя при поискване
от контролните органи документите по чл. 100,
ал.1, т.1 до т.3 от ЗДвП и следните документи: по т. 4. карта
за квалификация на водача, издадена по реда на наредбата по чл. 7б, ал. 5
от Закона за автомобилните превози.
Съгласно чл. 7б от Закона за автомобилните преводи в ал.(1) „Лицензираните превозвачи и
лицата, извършващи превози за собствена сметка, осъществяват превози на пътници
и товари с превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство
за управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1,
C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, само с водачи, които отговарят на
изискването за квалификация на водача. За съответствие с изискването за
квалификация на водача министърът на транспорта, информационните технологии и
съобщенията или упълномощени от него длъжностни лица издават карта за
квалификация на водача със срок на валидност 5 години” и ал.(5) „Министърът на
транспорта, информационните технологии и съобщенията определя с наредба
условията и реда за провеждане на обучението и реда за провеждане на изпитите
по ал. 3 и
За това нарушение е
наложено наказание по чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвПр. /към изм. Дв. Бр.85/2006г./,
тъй като по него подлежи на санкциониране всеки водач на МПС, който извършва
обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без редовно
издадени лиценз, разрешение, документ за регистрация или други документи, които
се изискват от регламент на европейските институции, от този закон или
подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
Видно от събраните
писмени доказателства и по конкретно приложеното Удостоверение за професионална
компетентност за извършване на превоз на товари с №92-009833 от 13.11.2016год.
издадено на М.В.Д. от „Джи Ти Ви Корект” ЕООД, е видно, че същия е преминал
периодично обучение за придобиване на удостоверение за професионална
компетентност за водач на МПС за извършване на обществен превоз на товари, за
периода от 07.11.2016год. до 13.11.2016год. От представената и приета като
доказателство по делото карта за квалификация на водач на МПС е видно, че на М.В.Д.
е издадена от МТИТС такава карта на 22.12.2016год. със срок на валидност до
11.11.2021год.
Именно поради липсата
на карта за квалификация на водача М.В.Д. е прието, че същия е нарушил
материално правната разпоредба на чл. чл.89, т.4 от Наредба №33 от
03.11.1999год. за обществен превоз на пътници и товари на територията на РБ.
Настоящия
състав на съда счита, че неправилно административно наказващия орган е приложил
материално правната разпоредба, която е посочена като нарушена, тъй като в тежест
на административно наказващият орган (АНО) е да докаже и подкрепи със
съответните доказателства твърденията и констатациите си относно извършеното
административно нарушение, същият следва да опише точно от фактическа страна
осъщественото от нарушителя деяние, както и да го подведе под съответстващата
му правна квалификация.
В разпоредбата на чл.7б, ал.1
от ЗАвПревози
е уредено, че лицензираните превозвачи и лицата, извършващи превози за
собствена сметка, осъществяват превози на пътници и товари с превозни средства,
за управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно
превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или
D+E, само с водачи, които отговарят на изискването за квалификация на водача.
За съответствие с изискването за квалификация на водача министърът на
транспорта, информационните технологии и съобщенията или упълномощени от него
длъжностни лица издават карта за квалификация на водача със срок на валидност 5
години, като карта за квалификация на водач се издава на лица, притежаващи удостоверение за професионална
компетентност, удостоверяващо начална квалификация или периодично обучение по
смисъла на ал.3
и 4 от чл. 7б
от ЗАП.
Разпоредбата на чл. 7б систематично се намира в глава втора - "Лицензиране
и регистриране", където са посочени принципните изисквания, които следва
да са налице по отношение на лицата, осъществяващи обществен превоз на пътници
и товари.
Деянието, осъществено
от М.В.Д. с ЕГН ********** *** обаче, осъществява признаците и представлява
нарушение именно на чл. 2, ал. 1
от Наредба № 41 от 4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение
на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда
за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация /изд. от министъра на транспорта; обн.,
ДВ, бр. 73 от 19.08.2008 г./, съгласно който текст водачите на моторни превозни
средства, за управлението на които се изисква свидетелство за управление на
моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1,
D1+E, D или D+E, когато с тези превозни средства се извършват обществени
превози или превози за собствена сметка, трябва
да притежават карта за квалификация на водача.
От приложеното по
делото Удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на
товари с №92-009833 от 13.11.2016год. издадено на М.В.Д. от „Джи Ти Ви Корект”
ЕООД, е видно, че същия е преминал периодично обучение за придобиване на
удостоверение за професионална компетентност за водач на МПС за извършване на
обществен превоз на товари, за периода от 07.11.2016год. до 13.11.2016год. т.е.
преди установяване на административното нарушение, каквото се изисква по чл. 19 от
Наредба № 41 от 04.08.2008 година. Именно това удостоверение е условие за издаването на карта за
квалификация на водача, съгласно чл. 29 от същата Наредба.
Ето защо изискването
за притежаване на такава карта, въведено с чл. 2 от Наредбата № 41 от
4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на
автомобили за превоз на пътници и товари, и за условията и реда за провеждане
на изпитите за придобиване на начална квалификация /изд. от министъра на транспорта; обн.,
ДВ, бр. 73 от 19.08.2008 г./, е относимо към самия водач, независимо от това дали
в момента на проверката при извършване на превози носи със себе си тази карта
или не.
Според настоящия
състав на съда жалбоподателят е подлежал на периодично обучение, което е
следвало да премине именно това периодично обучение, предвидено и в чл. 7б ал.4 от ЗАПревози,
което следва да бъде удостоверено посредством издадена нарочна карта за
квалификация на жалбоподателя.
Като не е установил
важен елемент от фактическия състав на процесното административно нарушение,
освен неправилно приложение на материално правните норми, административно
наказващия орган е допуснал и съществено нарушение на процесуалните правила по
см. на чл. 57, ал.1,
т.5 от ЗАНН.
За правилното
приложение на материалния закон съдът следи служебно, като не е необходимо да
бъде въведено изрично такова основание от жалбоподателя. Изтъкнатите нарушения
представляват достатъчно основание за отмяна на атакуваното НП, поради което не
следва да бъдат обсъждани останалите основания, изложени в жалбата.
По изложените мотиви,
настоящият състав на съдът счете
обжалваното наказателно постановление за неправилно и незаконосъобразно,
и като такова следва да бъде изцяло отменено.
Ето защо и
на основание чл.63 ал.1 от 3АНН,
Районен съд гр.Лом
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 32-0000425 от 20.12.2016
година на Началника на ОО „АА“, гр. Монтана,
с което на М.В.Д. с ЕГН ********** *** е наложено административно
наказание – глоба в
размер на 1500.00 лв. (хиляда и петстотин лева),
на основание чл.93, ал.1, т.1 от
ЗАвПр. /към изм. Дв. Бр.85/2006г./, за административно нарушение на
разпоредбата на чл.89, т.4 от Наредба №33 от
03.11.1999год. за обществен превоз на пътници и товари на територията на РБ, за
това, че на 09.12.2016год. около 13,40часа в с.Ковачица на ул.”Осма” на центъра срещу магазин
„Каприз”, като водач на влекач „ДАФ 95ХФ
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по
реда на глава ХІІ от АПК пред Административен съд гр.Монтана, на основанията
предвидени в НПК в 14-дневен срок от съобщението на страните.
Районен съдия: