О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02.02.2018г., гр. Лом

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, трети състав, в закрито съдебно заседание на втори февруари, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: АЛБЕНА МИРОНОВА

Като разгледа докладваното от съдията гр. д.№ 2901описа на съда за 2017 г., и за да се произнесе,взе предвид следното:

Делото е изпратено по подсъдност с протоколно определение № 464/18.10.2017 год. по адм.д. № 364/2017 год. на Адм.С – Монтана, на осн. §19 ПЗР ЗИД АПК /ДВ, бр. 58/2017 год./.

Образувано е по жалба от Ю.М.К., като управител и представляващ ЮЛСТРЕЙД ООД, ЕИК *********, със седалище/адрес на управление: *********, срещу ОТКАЗ, обективиран в писмо, изх. № 444/26.07.2017 год. на д-р Б.К., Началник на ОСЗ Якимово, за извършване на административна услуга: регистрация на 8 бр. договори за наем по заявление, вх. № 549/25.07.2017 год.

С посоченото писмо, Началникът на ОСЗ Якимово е уведомил жалбоподателя, че след извършена проверка в регистрите на службата, е установил, че наемодателят не е собственик, наемател или арендатор на имотите – т.е., липсва връзка на наемодателя със собствеността на имотите. Посочено е в писмото, че ако има документи, доказващи тази връзка, то те не са представени з ОСЗ Якимово за регистрация по съответния ред. При тези обстоятелства, регистрация на договорите не се извършва, на осн. писмо, изх. № 9166-63/19.07.2017 год. на Министъра на МЗХГ.

В жалбата се твърди, че отказът е незаконосъобразен, доколкото противоречи на чл. 237 ЗЗД и чл. чл. 2, 8 и 9 от Наредба № 6/18.02.2000 год., за условията и реда за регистрация на договорите за аренда в поземлените комисии.

Иска се да бъде отменен обжалваният отказ, обективиран в писмо, изх. № 444/26.07.2017 год. на ОСЗ Якимово и да бъде върната преписката с указания за извършване на заявената регистрация по заявление № 549/25.07.2017 год. на 8 бр. договори за наем на земеделска земя. Претендират се и разноски.

За да прекрати адм.д. № 364/2017 год. на Адм.С – Монтана, съдът е приел, че жалбата е недопустима, тъй като спорът е подсъден на РС – Лом съгл. § 19 ПЗР от ЗИД на АПК /ДВ, бр. 58/2017 год., в сила от18.07.2017 год./.

Приел е, че задължението на ОСЗ да води регистър на собствениците, респ. ползвателите на земеделски земи е разписано изрично в чл. 60, ал. 6, т. 12 от ППЗСПЗЗ, от анализът на която разпоредба следва, че отразяването на заявените обстоятелства по чл. 37б, ал. 1 ЗСПЗЗ, респ. чл. 69 и чл. 70 ППЗСПЗЗ в нарочния за това регистър на собствениците и ползвателите на земеделски земи е задължение на ОСЗ. И доколкото се касае до административна услуга по см. §1, т. 2, б. „а“ от Закона за администрацията, попадаща в приложното поле на ЗСПЗЗ и правилника за приложението му, то съгл. § 8 ПЗР АПК, учредените в кодекса производства за издаване на ИАА и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите от извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго.

Настоящият съдебен състав, след като се запозна с депозираната жалба и доказателствата по преписката също намира, че не е компетентен да се произнесе по жалбата, по следните съображения:

Производството по извършване на административна услуга е инициирано по Заявление, вх. № 549/25.07.2017 год., подадено от жалбоподателя пред ОСЗ Якимово.

Предмет на конкретното производство – гр.д. № 2901/2017 год. по описа на РС Лом е обжалване отказът да се регистрира в ОСЗ Якимово Договорът за наем на земеделски земи с нотариална заверка на подписите рег. № 4400/18.07.2017 год. на Нотариус В.В., рег. № 338 в РНК, с р-н на действие РС – Враца, вписан в Сл.вп. – Лом, вх.рег. № 5017/24.07.2017 год., акт № 233, т. 10.

На първо място, задължението за регистрация и производство по регистрацията е регламентирано в Наредба № 3/29.01.1999 год., за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани, приета на осн. чл. 7, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/.

На второ място, в случая се касае до отказ да бъде извършена от ОСЗ административна услуга по регистрация на наемен договор с предмет земеделска земя, към който липсват писмени доказателства за правна връзка на наемодателя със собственика на имотите или с първоначалния такъв регистриран собственик.

Същият засяга правната сфера на жалбоподателя и представлява административен акт по см. чл. 21, ал. 1 АПК.

Едва като последица от регистрацията, за жалбоподателя ще възникне възможност – ако желае, да участва в споразумението по ЗСПЗЗ, или да се ползва от държавно подпомагане по реда на ЗПЗП.

Но за самият отказ от извършване на тази административна услуга, по смисъла на § 1, т.2 от ДР на Закона за администрацията, липсва изричен нормативно уреден ред за обжалването му, поради което и разпоредбата на § 19 от ПЗР към ЗИД на АПК – д.в. бр. 39/ 2011 год. е неприложима, а следва да се приложи общия ред за обжалване по АПК- чл. 128, ал.1 АПК, т.е. в случая компетентен да разгледа жалбата е Административен съд Монтана.

В този смисъл, по повдигнат спор за подсъдност, по идентичен казус има произнасяне в производство по реда на чл. 135, ал. 4 АПК, като с Определение № 77/05.12.2017 год. на ВАС, по адм.д. № 66/2017 год., 5-членен състав, с което е прието, че компетентен да се произнесе е Административният съд.

Налице е и практика в обратния смисъл – отново в производство по чл. 135, ал. 4 АПК, с Определение № 66/06.12.2017 год. на ВКС, по гр.д. № А-52/2017 год., 5-членен състав, ГК е прието, че компетентен да се произнесе е Районният съд.

Настоящият съдебен състав споделя първото становище и с оглед изложеното

О П Р Е Д Е Л И :

ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д. № 2901/2017 год. на РС Лом.

ПОВДИГА спор за подсъдност с Административен съд Монтана.

ИЗПРАЩА делото на Върховен административен съд на Република България, за определяне на компетентния съд, който да разгледа жалбата на Ю.М.К., като управител и представляващ ЮЛСТРЕЙД ООД, ЕИК *********, със седалище/адрес на управление: *********, срещу ОТКАЗ, обективиран в писмо, изх. № 444/26.07.2017 год. на д-р Б.К., Началник на ОСЗ Якимово, за извършване на административна услуга: регистрация на Договор за наем на земеделски земи с нотариална заверка на подписите рег. № 4400/18.07.2017 год. на Нотариус В.В., рег. № 338 в РНК, с р-н на действие РС – Враца, вписан в Сл.вп. – Лом, вх.рег. № 5017/24.07.2017 год., акт № 233, т. 10.

Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Препис от определението да се изпрати на страните.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: